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我国视障儿童早期教育存在的主要问题
发布时间:2012-03-21    点击量:

    大量文献资料显示: 0~6 岁视障儿童的早期教育,在欧美国家一般分为两个阶段:一是 0~3 岁的教育,主要采取以家庭为主的干预模式;二是 3 6 岁的教育,主要是接受免费的正规的学校教育。即主要是以开办特殊幼儿园或特教学前班为主要形式。总体而言,发达国家都比较重视学前特殊教育的发展,从制度、法规、教育设施等方面确保学前特殊幼儿能够平等享受学前教育和保育服务。

    与发达国家相比,我国在视障儿童早期关怀和教育方面主要存在着以下几方面的差距:法规、制度的缺乏;缺乏具体的支持措施,尤其缺乏经费保障;幼教师资薄弱;家长、社区教育观念落后,家长的参与程度不够等。具体表现在:

    1 .法律法规方面

    首先,在我国现有的特殊教育法规体系中缺乏居核心地位的“特殊教育法”,其它法规权威性不强;一部完备的《残疾人教育法》能很好地保护残疾人的受教育权。而我国目前主要的特殊教育立法《残疾人教育条例》,与主要规定了普通教育的《义务教育法》相比,立法层次低,所发挥的法律效力有限,导致了残疾儿童的受教育权没有像普通儿童那样可以得到充分保障。

    其次,现有的特殊教育法律法规中所制定的原则与制度不能满足“特殊”教育本身的需要,致使残疾儿童接受适当教育的权利没有得到保障。例如,对残疾儿童的残疾类型与程度的鉴定是使其接受相应教育的前提之一,但是现有的特殊教育法律法规中还没有残疾儿童的鉴定标准,也缺乏对鉴定机构的构成、资格的规定。

    再次,现行的特殊教育法律有些条款在一定程度上缺乏可操作性,没有制定明确的法律问责制,缺乏应有的强制性,导致了对特殊教育法律法规的执行不到位。

    例如, 1990 12 28 颁布的《中华人民共和国残疾人保障法》中就已提出了要积极发展残疾儿童的学前教育。但由于法律法规执行、监管不到位,加之我国的学前教育,尚未纳入义务教育行列,地方政府没有把学前特殊教育提到大力发展的工作日程上来,致使我国目前残疾儿童学前教育发展迟缓。

    2 .教育经费投入方面

    与发达国家相比,我国经济虽有飞速发展,但人口众多、人均收入较低,地域差异、城乡差异极大,经济文化发展极不平衡,因而特殊教育资金的人均投入非常少。由于没有强大的经济基础做后盾,特殊教育发展只能有所侧重地分阶段进行。目前我国特殊教育的发展重点仍然放在普及九年制义务教育上,所以,学前特殊教育发展只能以普及义务教育为前提,如果义务教育的发展目标没有实现,地方政府则难以兼顾学前教育,更无暇顾及残疾儿童的学前教育。

    虽然我国规定从事残疾儿童教育的教师享受 15% 的特教津贴,但是在具体执行过程中很难兑现,即使特校教师享受到特教津贴,但从总体上讲,他们的福利待遇仍比普校教师低。

    3 .教育管理方面

    我国特殊教育管理体制不健全,各省、市、自治区和县级以上教育行政部门没有设立专管特教的负责人,特教管理工作往往由普教的教育行政官员兼任。由于缺乏特殊教育方面的知识,以及普教工作比较繁忙等原因,致使兼任特教管理的人员无力主抓特教,这样不可避免地会影响残疾儿童教育的质量。

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